Disyuntivas
Es muy importante poner orden en las finanzas p?blicas y parar los disparadores del gasto. Pero eso no lo logramos pidiendo que se haga lo que ya est? ha hecho, y mucho menos negando que ya se ha hecho.
Por muchas v?as en los ?ltimos meses me han llegado mensajes con relaci?n a las pensiones basadas en falsedades. Algunos dicen que se debe proceder como en TAL pa?s que ha quitado las pensiones especiales a los diputados y otra serie de privilegios. Otras indican que si se reenv?a el documento recibido a 20 personas se iniciar? la reforma a las pensiones de privilegio, y lo que se pide es que se eliminen las pensiones a los diputados. Algunos de esos comentarios son reenviados por personas que han ostentado importantes cargos p?blicos y deber?an conocer mejor la realidad nacional.
TODAS olvidan que desde 1996 con la Ley 7605 del 2 de mayo de 1996 se elimin? el sistema de pensiones para los diputados y desde entonces cotizan para IVM. Ese es un buen ejemplo de los errores que en este campo se difunden en las redes sociales, y ameritan hacer un recuento de lo ya modificado respecto a nuestros sistemas de pensiones. Para un an?lisis m?s completo de lo ocurrido en este campo antes del 2003 ver ?Justicia, solidez y racionalidad en la seguridad social costarricense del siglo XXI? en www.rodriguez.cr
Ya antes, en su primer a?o del gobierno, el presidente Calder?n Fournier present? varios proyectos para introducir orden en los sistemas especiales de pensiones y para eliminar un sinn?mero de privilegios que establec?an insoportables cargas sobre las finanzas p?blicas. Con la aprobaci?n de la Ley Marco de Pensiones en julio de 1992 se cerraron los reg?menes especiales con cargo al Presupuesto Nacional para los nuevos funcionarios que ingresaran al servicio activo, excepto los del Poder Judicial y Magisterio y se reformaron las normas correspondientes a los reg?menes de diputados, y los no contributivos de expresidentes, guerra, benem?ritos y premio Mag?n. Claro que en esta primera ocasi?n continuaban los reg?menes para los trabajadores en funciones entonces
En el gobierno del presidente Figueres Olsen adem?s de haberse terminado con el sistema de pensiones para los diputados, se dio la Ley Integral de Pensiones del Magisterio del 10 de julio de 1995 que cre? un r?gimen de capitalizaci?n para los educadores, separado del r?gimen de reparto para los ingresados antes de esta fecha. Es de aporte tripartito y cuenta con cotizaciones ordinarias y un sistema de cotizaci?n com?n y uno adicional de cotizaci?n solidaria y redistributiva para los de mayores ingresos.
En mi gobierno se dio la Ley de Protecci?n al Trabajador que introdujo el r?gimen obligatorio contributivo para completar las pensiones de IVM, el sistema de capitalizaci?n laboral, y fortaleci? los sistemas de pensiones no contributivas y de IVM. Adem?s con la ley 7858 de diciembre de 1998 se puso un l?mite m?ximo a las pensiones de diputados y del Poder Judicial, que desdichadamente no se aplic? debidamente pues se limit? el monto inicial pero se permiti? traspasar el tope con los incrementos anuales.
Las siguientes reformas son m?s recientes y gozaron de apoyo de diversas bancadas. Entre el 18 de julio de 2016 y el 23 de abril de 2018 se aprueban cinco proyectos de leyes sobre esta materia.
Tres (las leyes 9380, 9383 y 9388) regulan en general las pensiones de reg?menes especiales y establecen reglas obligatorias para esos reg?menes: 1) Los servidores activos, pensionados y Estado cotizar?n un nueve por ciento (9%) del monto del salario o pensi?n; 2) El Gobierno podr? aumentar el porcentaje de cotizaci?n hasta un m?ximo del diecis?is por ciento (16%) cuando los estudios actuariales as? lo recomienden; 3) Se except?a las pensiones que no superen dos veces el salario base m?s bajo de la Administraci?n P?blica; 4) Se crea una contribuci?n especial a las pensiones que excedan el techo de diez veces el salario base m?s bajo de la Administraci?n P?blica; 5) Se reduce el monto de la pensi?n inicial a un 80% del promedio de los mejores doce salarios de los ?ltimos veinticuatro; 6) Se pone un tope a las pensiones, de 12 veces el salario base m?s bajo de la Administraci?n P?blica; 7) La pensi?n se ajustar? en el mismo porcentaje que el Gobierno ajuste los salarios de los empleados p?blicos por el costo de la vida.
El cuarto proyecto aprobado es la ley 9381 que regula normas que quedaron vigentes para los reg?menes de pensiones de Diputados y de Hacienda que ya hab?an sido abolidos y establece: 1) El beneficio de la pensi?n a los hijos sobrevivientes solo ser? para menores de 18 a?os y solteros, o menores de 25 a?os, solteros y que demuestren ser estudiantes regulares; 2) Elimina el aumento anual del 30% a la pensi?n de los exdiputados. La pensi?n se ajustar? en el mismo porcentaje que el Gobierno ajuste los salarios de los empleados p?blicos por el costo de la vida y 3) El monto m?ximo para las pensiones de exdiputados ser? de diez veces el salario base m?s bajo de la Administraci?n P?blica.
Finalmente la Ley 9544 reforma al R?gimen de Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial y le da sostenibilidad financiera a ese sistema. Entre sus disposiciones determina: 1) Elevar la edad regular de jubilaci?n ordinaria de 60 a 65 a?os; 2) Pasar el monto de la pensi?n del 100% del promedio de los ?ltimos 24 salarios a un monto igual al 83% del promedio de los ?ltimos 240 salarios; 3) Aumentar la edad de jubilaci?n de 30 a 35 a?os de servicio y 4) Establece un techo de ?4.3 millones a las pensiones de ese sistema, o sea, diez veces el salario base m?s bajo de la Corte Suprema.
Como toda obra humana estas reformas son perfectibles. Y la vida en sociedad nos debe hacer estar siempre abiertos a evolucionar hacia la fraternidad, la justicia y la eficiencia para que nuestra vida de personas libres sea cada vez mejor. Pero eso no lo logramos pidiendo que se haga lo que ya est? ha hecho, y mucho menos negando que ya se ha hecho. Se puede avanzar mejor con base en hechos reales y en la verdad.
Miguel Angel Rodr?guez
Fuente: larepublica.net