Disyuntivas
El proyecto de Ley para Autorizar al ICE a Desarrollar Obra P?blica est? impregnado de buenas intenciones que apelan al sentido com?n.
El ICE es una instituci?n de la que nos ufanamos los costarricenses por su brillante ejecutoria en la planificaci?n y ejecuci?n de las mayores obras de infraestructura construidas en nuestro pa?s.
Sus proyectos hidroel?ctricos, e?licos y de energ?a volc?nica; sus l?neas de distribuci?n cubriendo toda la geograf?a nacional, y sus servicios de telecomunicaciones han sido no solo de gran calidad, sino que adem?s fueron llevados a cabo oportunamente, de modo que en casi todos esos campos hemos estado a la cabeza de Am?rica Latina.
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Por eso tiene sentido pretender que el saber hacer acumulado en la gen?tica del ICE pueda ponerse al servicio del desarrollo de la infraestructura, sobre todo vial, en la cual lamentablemente ostentamos tanto retraso.
Pero siempre es bueno recordar que de buenas intenciones est? empedrado el camino de los infiernos, y por eso conviene ser muy cuidadosos respecto al dictado de normas que se aplicar?n en el futuro, en condiciones que dif?cilmente podemos prever, y por personas que no conocemos.
El proyecto tiene dos importantes normas. Una autoriza ?al ICE para que participe en el desarrollo, supervisi?n y construcci?n de la obra p?blica e infraestructura nacional que requiera el pa?s, mediante convenios interinstitucionales, alianzas estrat?gicas u otros mecanismos similares con otras instituciones del Estado?.
La exposici?n de motivos de la Comisi?n Dictaminadora deja muy claro que no se trata de competir con otras empresas para que la opci?n con menores costos realice una tarea, sino de un arreglo directo. Expresamente este texto indica: ?se pretende amarrar la redacci?n para que la participaci?n no sea en concursos abiertos?.
El articulado dispone que las acciones del ICE no deben ser perjudiciales para sus propias tareas en electricidad y telecomunicaciones. Pero, si no se comparan precios, ?c?mo protegernos de que los costos para la instituciones que lleguen a convenios con el ICE no les sean perjudiciales?
?Por qu? no escoger en competencia si el ICE tiene la ventaja de ofertar al costo?
La Contralor?a se?al? a la Comisi?n Legislativa el peligro de que los precios de estas actividades que se pretende autorizar al ICE, sean ruinosas para ?l o para los entes p?blicos que lo contraten. Pero ese riesgo no se elimina con que el proyecto disponga que no debe ser as?, si no se establecen mecanismos de competencia que permitan comparar los precios de otras alternativas.
La otra norma que abre caminos a?n m?s riesgosos para la eficiencia y la probidad es la que autoriza al ICE ?para vender, en el mercado nacional e internacional, directa o indirectamente, servicios de asesoramiento, consultor?a, capacitaci?n y cualquier otro producto o servicio af?n a sus competencias, incluyendo la construcci?n de obra p?blica, gerenciamiento de proyectos, as? como consultor?as, productos y otros servicios asociados en los que el ICE cuente con experiencia comprobada?.
Con una autorizaci?n tan amplia a un ente p?blico que no da cuentas ni a la Contralor?a ni a la Asamblea Legislativa, ?Esteremos abriendo la puerta de atr?s para crear una nueva CODESA?
Miguel Angel Rodr?guez