Disyuntivas

Disyuntivas

Desde finales de la primera d?cada de este siglo fue evidente que no es sostenible el crecimiento que desde 2008 ha tenido el gasto p?blico corriente. Y menos lo es por los disparadores del gasto encarnados en el sistema de pago a los servidores p?blicos, en los sistemas de pensiones y en las transferencias corrientes.

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?Qu? es necesario para enfrentar estos hechos?

Conviene se?alar que no se controla ni el nivel del gasto corriente ni sus disparadores imponiendo nuevos impuestos. Ciertamente se puede con nuevos ingresos disminuir el efecto deficitario de ese gasto. Pero no se afecta su nivel.

Tampoco se resuelve el problema con una regla fiscal como la propuesta por Hacienda, pues limita el crecimiento del gasto corriente a partir de su muy elevado nivel actual, y no elimina su aceleraci?n por los disparadores.

Para enfrentar el d?ficit fiscal y sus efectos sobre el crecimiento econ?mico y la generaci?n de empleo, es preciso tanto limitar el gasto corriente actual como eliminar los factores que en el futuro lo disparar?n.
Pensiones.- A pesar de los grandes esfuerzos que con resultados positivos y alto costo pol?tico establecimos en los 90, quedaron vigentes algunas caracter?sticas que es preciso eliminar pues hacen ?incosteables? algunos reg?menes de retiro. Son reglas sencillas que se deber?an imponer a todos los reg?menes: a.- Las pensiones en curso no deben aumentar m?s que la inflaci?n anual; b.- debe haber un tope al m?ximo de pensi?n inicial y al m?ximo que puede llegar a alcanzar una pensi?n, alcanzado el cual no cabe ning?n aumento; c.- todos los reg?menes deben ser actuarialmente sostenibles.

Retribuciones.- Para las nuevas contrataciones de personal debe establecerse un conjunto de principios comunes a toda la administraci?n p?blica. Se establecer?a una regulaci?n m?s flexible ?pero que evite abusos? para las empresas p?blicas en r?gimen de competencia. Las reglas comunes deben al menos cubrir: a.- requisitos de contrataci?n; b.- salarios de ingreso; c.- sistemas objetivos de evaluaci?n de desempe?o y est?mulos que solo se aplicar?n en el tanto lo permita la condici?n financiera del ente p?blico respectivo.

Para los servidores actuales se respetaran los derechos adquiridos pero no las expectativas de derecho. Se establecer? un porcentaje del 20% al 30% de los funcionarios de cada dependencia, que recibir?n los pluses anuales por ser su prestaci?n de servicios y su desempe?o superior al de sus compa?eros de trabajo. (Don Ott?n Sol?s estima que esto se puede establecer por decreto para el Gobierno central). Se har?n converger gradual y proporcionalmente todas las convenciones colectivas del sector p?blico hacia las condiciones laborales del Poder Ejecutivo; mediante su obligada re negociaci?n.

Transferencias corrientes.- No podr?n aumentar anualmente a una tasa mayor a la de los ingresos corrientes, cuando el d?ficit primario sea mayor a cero. Se deroga toda norma que establezca un crecimiento adicional de cualquier transferencia corriente en virtud de nuevos impuestos.

Elaborar un proyecto con estas normas y aprobarlo no es cosa del otro mundo. Pero requiere decisi?n pol?tica y valor para enfrentar a los grupos de inter?s.