Disyuntivas
La seguridad social tiene como uno de sus principales bastiones el sistema de pensiones. Se asegura la justicia social en la sociedad por medio de un pago, la pensi?n, prevista para que siga ingresando mensualmente al trabajador.
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De esta manera ?cuando las circunstancias previsibles les impidan a los trabajadores continuar su vida laboral? sus familias no caer?n en la pobreza. Eso es especialmente importante para las personas que con su trabajo tienen menores ingresos y por consiguiente gozan de poca capacidad de ahorro para acumular bienes para la vejez.
Los sistemas basados en un fondo centralizado de recursos iniciaron como un sistema de capitalizaci?n en el cual los recursos aportados por los trabajadores, los patronos y el estado se acumulaban y ganaban r?ditos para ser la fuente del futuro pago de las pensiones. Con los cambios en la estructura demogr?fica, con episodios inflacionarios y con actividades depredadoras de los gobiernos, se perdi? ?en la generalidad de los casos? la capacidad del fondo para sufragar las pensiones en curso sin afectar el principal capitalizado. Por eso los reg?menes se fueron convirtiendo en sistemas de reparto en los cuales la generaci?n que est? laborando paga con sus cutas las pensiones de quienes est?n jubilados.
Previendo los importantes efectos de la disminuci?n en la natalidad y el aumento en la esperanza de vida, as? como de la maduraci?n del sistema b?sico de IVM, se logr? aprobar la Ley de Protecci?n al Trabajador por la Concertaci?n Nacional, y luego en la Asamblea Legislativa con el apoyo de sindicatos, solidaristas y c?maras empresariales. De esta manera, se cre? el R?gimen Obligatorio de Pensiones Complementarias (ROP) que vino a dar vida a un sistema de pensiones con cuatro pilares: 1. Sistema b?sico integrado principalmente por IVM y los sistemas del magisterio y del Poder Judicial; 2. El ROP; 3. Las Pensiones No Contributivas; y 4. Los sistemas voluntarios de pensiones.
El ROP con capitalizaci?n ?en cuentas individuales manejadas por Operadoras seleccionadas por cada trabajador? recibe los recursos que la comunidad dedica a este pilar de la seguridad social y crea una pensi?n complementaria que con una vida de trabajo significa para el jubilado recibir una cifra del orden de un 20% de los ?ltimos salarios
La Ley de Protecci?n al Trabajador fortaleci? el IVM, las pensiones no contributivas y las voluntarias, pero, a pesar de ello, desde la creaci?n del ROP ha disminuido en una sexta parte el monto de la pensi?n de IVM respecto a los ?ltimos salarios devengados y, ya para esa ?poca, se sab?a la necesidad de hacerles ajustes en cuanto al monto de las pensiones, las contribuciones y la edad de retiro. Los ajustes que se efectuaron en 2005 no fueron suficientes. Los estudios actuariales realizados, en especial el de la Universidad de Costa Rica, se?alaron en a?os recientes los problemas que afectan la sostenibilidad de IVM y las medidas adoptadas hasta ahora han sido casi m?s cosm?ticas que sustantivas.
Los recursos para nuestra seguridad social se nutren fundamentalmente de impuestos sobre el trabajo (cuotas obreras y patronales sobre la planilla), lo que afecta negativamente un uso eficiente de los recursos productivos, dificulta la creaci?n de empleo y estimula la informalidad.
Por eso para asegurar pensiones dignas en el futuro he propuesto reformas que incrementen la pensi?n del ROP y tambi?n, como hizo el presidente Echandi en su gobierno, generar rentas a la CCSS que no afecten el costo del trabajo.
En cuanto al ROP: 1. Engrosar su capitalizaci?n con los montos no usados para cesant?a del Fondo de Capitalizaci?n Laboral de la Ley de Protecci?n al Trabajador, incluso si la mitad de los trabajadores quedan cesantes y utilizan su ahorro de ese Fondo, el remanente podr?a generar un 3% de salario adicional para la pensi?n. 2. Trasladar otro punto adicional de la cesant?a al ROP, lo que significar?a un 4% adicional de salario para la pensi?n y 3. Dejar de parquear 1,25% de los salarios en el Banco Popular y trasladarlos directamente a la cuenta individualizada del trabajador en el ROP. Con esas medidas la pensi?n esperada del ROP al t?rmino de una vida laboral ser?a de m?s de un 25% del salario final de los trabajadores.
Para fortalecer IVM he propuesto crear el Fondo de Seguridad Social, cuyos r?ditos se destinen exclusivamente a la CCSS, un 50% para generar nuevos ingresos a IVM y el otro 50% destinado a la atenci?n de la salud de nuestros habitantes, pues el envejecimiento de la poblaci?n tambi?n encarece la atenci?n de las enfermedades. El Fondo de Seguridad Social se nutrir?a de vender, como lo propuse desde la campa?a de 1998, el BCR, BICSA y el INS ya sin monopolio. Con este cambio de activos p?blicos, los ajustes que se deban hacer a IVM ser?an muy inferiores, en beneficio de nuestros trabajadores y de sus familias.
Esta soluci?n, como he se?alado, permitir?a adem?s introducir un nuevo elemento competitivo en nuestro sistema bancario, estimular el ahorro y la inversi?n y acelerar el l?nguido crecimiento de nuestra econom?a. Esas instituciones financieras se vender?an en una licitaci?n p?blica, trasparente y debidamente promocionada a un banco de primer orden que tenga inter?s en el mercado nacional. Se generar?a as? la competencia que obligue a los otros bancos p?blicos y privados a tener que bajar sus costos de intermediaci?n.
Una vez m?s ir?an de la mano la solidaridad social y la eficiencia econ?mica.
Miguel Angel Rodr?guez
Fuente: larepublica.net