Disyuntivas
Tuve la buena fortuna de conocerla cuando desde el naciente Banco Banex ?a principios de los ochenta? demostr?, muy joven, sus grandes cualidades para emprender dif?ciles tareas, con enorme inteligencia acometerlas, con perseverancia continuarlas y formar equipo. Viv?amos una enorme crisis financiera. Imperaba una corriente estatista arraigada en las ideas de la revoluci?n de 1948 que pretend?a que la banca comercial fuera monopolio exclusivo del Estado. Era una tarea may?scula tener ?xito en la construcci?n de un banco privado. Y lo lograron.
Ahora desde el Ministerio de Hacienda, Roc?o Aguilar nos ha mostrado de lo que es capaz.
He tenido la suerte de haberme encontrado con brillantes ministros de Hacienda cuando me ha tocado participar en la funci?n p?blica. En el gobierno de don Jos? Joaqu?n con ?lvaro Hern?ndez y ?scar Barahona, cuando fui diputado con Thelmo Vargas y Rodolfo M?ndez y en mi gobierno tuve la inmejorable fortuna de contar con Leonel Baruch y Alberto Dent. Do?a Roc?o engalana esa lista.
Despu?s del gobierno de don Jos? Joaqu?n Trejos que logr? recuperar el equilibrio financiero del Estado y la posici?n de reservas internacionales, se inicia un periodo de d?ficits fiscales, incremento de la deuda p?blica y desequilibrios de las cuentas internacionales que condujeron a Costa Rica a ser la primera naci?n en caer en cesaci?n de pagos durante la crisis de la deuda externa latinoamericana.
Durante el gobierno de don Rafael ?ngel Calder?n se continu? exitosamente la tarea de restablecer orden en la hacienda p?blica, iniciada por la administraci?n de don Luis Alberto Monge.
Para el periodo 1998-2002 propusimos sentar bases m?s firmes para que las finanzas del Estado contribuyeran al crecimiento y a la solidaridad de nuestra sociedad mediante la apertura de monopolios gubernamentales, la contribuci?n de la inversi?n privada mediante concesiones y la transformaci?n del Banco de Costa Rica, BICSA, INS sin monopolio y FANAL en otros activos estatales y en reducci?n de la deuda p?blica y su carga de intereses. Hicimos transformaciones para simplificar el sistema tributario y mejorar su cobro, que rindieron muy buenos frutos. Al no obtener apoyo para nuestras medidas de ajuste estructural, pedimos a los exministros de Hacienda una propuesta tributaria. Esa propuesta consisti? en la transformaci?n del impuesto de ventas en un IVA generalizado y en una reforma al impuesto de la renta para hacerlo global y universal. Esa propuesta se present? a la Asamblea Legislativa ya al final de nuestro gobierno cuando estuvo lista, pero no se logr? su aprobaci?n ni entonces, ni en el gobierno siguiente que lo intent?.
Con la fuerte contenci?n del gasto en 2002-2006 se logr? llegar a super?vit financiero del gobierno. Pero para paliar la gran recesi?n de 2008-2009, el gobierno ejecut? un aumento muy fuerte del gasto p?blico, que desdichadamente se enfoc? en gasto corriente recurrente, y que al ser continuado en los dos periodos de gobierno siguientes sin que se aprobara la reforma fiscal, condujo a que se continuara generando un d?ficit financiero creciente. Adem?s se generaron d?ficit primarios tambi?n crecientes, despu?s de muchos a?os de no sufrirlos, y consecuentemente se gener? un persistente incremento de la deuda p?blica.
La administraci?n del presidente Alvarado encontr? niveles de d?ficit y de deuda ya inmanejables, mercados esc?pticos de la disciplina fiscal costarricense, gran iliquidez para el financiamiento interno, una deuda con un perfil inaceptablemente de corto plazo y un hueco presupuestario para atender las amortizaciones de cort?simo plazo de la deuda. Las condiciones no pod?an ser m?s apremiantes. Do?a Roc?o ha enfrentado la peor situaci?n fiscal despu?s de la que hered? la administraci?n del presidente Monge.
Adem?s, esta administraci?n cuenta con una fracci?n legislativa muy minoritaria, un congreso muy fragmentado y una opini?n p?blica con baj?sima confianza en los dirigentes pol?ticos.
Este fue el panorama ante el cual, con visi?n, inteligencia y patriotismo don Carlos Alvarado le pidi? a do?a Roc?o que asumiera las riendas de Hacienda, como parte de un muy buen equipo econ?mico.
Con valent?a lo hizo.
Con enorme capacidad y en muy poco tiempo, prepar? y present? ante la Asamblea Legislativa las medidas de contenci?n de gasto y de algunos de sus disparadores, el cambio del impuesto de ventas por el IVA generalizado, las modificaciones al tributo sobre la renta para ir hacia su globalizaci?n e incluir las ganancias de capital, y finalmente ?30 a?os despu?s de la propuesta nunca aprobada de las Garant?as Econ?micas? una regla fiscal. Para ello aprovech? la v?a de procedimiento legislativo r?pido que hab?an dejado aprobada los diputados y diputadas de la legislatura anterior.
Con tenacidad fue sorteando obst?culos, siendo firme en sus posiciones, pero flexible ante las realidades pol?ticas y la necesidad de tejer una gran alianza para la aprobaci?n de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas P?blicas.
Y logr? con ?xito detener la carrera que nos conduc?a a un precipicio fiscal.
Mucho le debemos a la ministra Aguilar. Falta mucho camino por andar. Pero estamos en muy buenas manos.
Gracias, do?a Roc?o.
Miguel Angel Rodr?guez
Fuente: larepublica.net