Disyuntivas
La vida es el don m?s valioso que Dios nos dio, pero en nuestras ciudades, cada 3 d?as mueren asesinadas 5 personas. El nivel de homicidios en nuestro pa?s es tan alto que la Organizaci?n Mundial de la Salud lo cataloga a nivel de una epidemia.
En el a?o 1990 se registraban en Costa Rica 4,6 asesinatos por cada 100 mil habitantes y en 1999 pasamos a 6,4. En ese entonces logramos revertir la tendencia e iniciamos un leve descenso de los homicidios para llegar a 6,3 en 2002. Ah? a?n est?bamos al nivel promedio mundial, pero ya para 2008, ?solo seis a?os despu?s!, la situaci?n hab?a cambiado tan dr?sticamente que nos hall?bamos con 11,6 homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes. ?La tasa de homicidios creci? m?s de 84% en solo seis a?os!
Esa tasa continu? subiendo hasta m?s de 12 en 2010, pero cay? en 2011, 2012 y 2013 para situarse en ese ?ltimo a?o en 8,7. Desdichadamente luego ha vuelto a ascender en 2014 a 10, en 2015 a 11,4, en 2016 a 11,8 y en 2017 a 12,1 con el mayor n?mero de asesinatos de nuestra historia (603).
En el resto de Am?rica Latina y el Caribe (ALC) ?la zona de mayor violencia criminal del mundo? el panorama es peor que en Costa Rica. Pero esta no es siquiera una pobre excusa ante lo terrible de nuestra situaci?n actual. Nuestros ciudadanos son v?ctimas de delitos en mayor medida que los habitantes de Colombia, Panam?, El Salvador, Nicaragua, Bolivia y Ecuador. El crimen consume alrededor del 3,5% del PIB del pa?s (suficiente para acabar con la pobreza) y sufrimos una tasa m?s del doble del promedio mundial en robos, violencia sexual, violaciones y violencia sexual contra ni?os.
?Citizen security in Latin America: Facts and Figures? es una publicaci?n de este a?o del Instituto Iragap?, un centro brasile?o de pensamiento y acci?n dedicado al desarrollo de pol?ticas p?blicas ?basadas en evidencia? ante los graves problemas de la seguridad en Am?rica Latina. Ese trabajo nos revela que aun contando con solo el 8% de la poblaci?n mundial, Am?rica Latina es la regi?n donde se registran el 38% de los homicidios en el mundo. La tasa de homicidios en nuestra regi?n es m?s de tres veces el promedio mundial y 17 de los 20 pa?ses con m?s elevadas tasas de asesinatos est?n en ALC. Como si lo anterior fuese poco, ALC tambi?n sufre la mayor tasa de asaltos y robos violentos del mundo.
Homicidios por 100 mil habitantes a?o
Fuente: Instituto Iragap?
Si no mejoramos radicalmente la seguridad de nuestras ciudades, ese puede ser el futuro de Costa Rica.
The Economist del pasado 7 de abril en un ensayo sobre esta terrible calamidad se?al?: ?En 2016 de las 560.000 muertes violentas en el mundo 68% fueron asesinatos; las guerras solo fueron causa de un 18%? Las muertes por guerras est?n en su nivel hist?rico m?s bajo desde que se llevan cuentas, y mientras en los pa?ses desarrollados las muertes por la delincuencia disminuyen, en ALC aumentan, con solo una peque?a disminuci?n a partir de 2013.
La buena noticia es que se pueden obtener buenos resultados como en los pa?ses desarrollados y en lugares de ALC como en Medell?n, Cali y Bogot?. En Colombia gracias a esos resultados la tasa (sin tomar en cuenta los efectos de las guerrillas) ha disminuido en dos terceras partes a lo largo de este siglo.
No hay acuerdo s?lido sobre los efectos en la tasa de asesinatos de factores de crecimiento econ?mico, pobreza, desigualdad, consumo de drogas. Las altas tasas de encarcelamiento en EE.UU. solo muestran peque?os efectos en la contenci?n de los asesinatos. En ese pa?s las acciones policiales extremas derivadas de la teor?a de la ?ventana rota? tampoco parecen ser causa sustancial de la disminuci?n del crimen (What Caused the Great Crime Decline in the U.S.? The Atlantic 15 de abril de 2016).
Para Am?rica Latina el efecto de consumo de alcohol guarda relaci?n con la tasa de homicidios (Iragap?).
Entre nosotros el incremento en los homicidios dolosos se relaciona con el narcotr?fico (25% de los homicidios en 2017), y con la venganza y m?todos violentos de saldar cuentas (48%). Adem?s sabemos que el 68% se perpetraron con armas de fuego. Esto nos indica que los planes preventivos deben guardar relaci?n con el control de las luchas entre distribuidores de drogas, el uso del alcohol y la disposici?n de armas de fuego y municiones.
En el pasado he se?alado que nuestra tasa de encarcelamiento ha aumentado significativamente durante todo este per?odo sin con ello disminuir el incremento en la criminalidad, pero que en los dos per?odos en los cuales esa tasa de asesinatos ha disminuido ha crecido la fuerza policial.
Frente a la falta de conocimientos suficientes sobre las complejas causas de la tasa de homicidios, es importante tomar en consideraci?n ?como lo se?ala The Economist (7 de abril 2018)? la enorme importancia de obtener y utilizar informaci?n sobre d?nde, cu?ndo, c?mo y en contra de qui?n se efectuaron los asesinatos. Las estrategias de prevenci?n dependen de esa informaci?n espec?fica. En algunas ciudades ellos se dan solo en el 2% de las calles. Las condiciones urbanas de esos lugares deben merecer especial consideraci?n. Concentrar los esfuerzos policiales puede generar resultados muy significativos.
Igualmente importante es usar la informaci?n para evaluar las diferentes pr?cticas usadas para disminuir la violencia criminal. Si no medimos los resultados, seguimos actuando por pura inspiraci?n y al ?tar?n tan tan?.
M?s que simple represi?n, aumento de penas y encarcelamiento indiscriminado, en Am?rica Latina han sido exitosos los programas de seguridad ciudadana, que son pol?ticas y acciones que dan prioridad a la protecci?n, seguridad y derechos de las personas, en un marco de responsabilidad del estado y con amplia participaci?n ciudadana.
El Instituto Iragap? plantea que con estos programas es posible reducir la violencia de ALC en un 50% en 10 a?os. Eso, en Costa Rica, nos llevar?a de nuevo a los niveles que ten?amos hace 16 a?os.
Los ingredientes de las pol?ticas de seguridad ciudadana exitosas var?an de sitio en sitio, pero en general incluyen campa?as basadas en datos y enfocadas en resultados. Son campa?as caracterizadas por promover la participaci?n ciudadana en el dise?o y ejecuci?n de esas pol?ticas enfocadas a proteger la vida (recuerdo nuestro empe?o en la Polic?a Comunitaria). Deben respetar los derechos fundamentales y el acceso a la justicia, y evitar a toda costa la reproducci?n de la violencia. Igarap? se?ala: ?En el centro de las intervenciones del Estado debe estar la protecci?n de las personas y la concepci?n de la seguridad como un bien p?blico, que es responsabilidad primaria del Estado y que exige una participaci?n activa de los ciudadanos.?
Miguel Angel Rodr?guez
Fuente: larepublica.net