Disyuntivas
Rindi? la semana pasada su Informe Final la Mesa de Di?logo de los Sectores Sociales para la Sostenibilidad del Seguro de IVM de la CCSS.
Para algunos, despu?s de los dolores de parto las monta?as dieron a luz un rat?n. Para otros, se ha resuelto el problema, y con unas revisiones cada cinco a?os se ha garantizado la sobrevivencia eficiente del pilar de IVM de nuestro sistema de pensiones por los pr?ximos 20 a?os.
En mi opini?n ciertamente el parto no ha producido un drag?n poderoso, pero si al ratoncito se le alimenta constantemente y sin miedo, puede convertirse en un importante le?n.
Las medidas son timoratas especialmente en lo tocante a no atender al trascendental cambio demogr?fico que vivimos con el ya inmenso aumento de la expectativa de vida y el incremento de la proporci?n de personas con 65 a?os y m?s.
Mientras hace solo 37 a?os la expectativa de vida era de 74,2 a?os, ya en 2015 es de 79,6 con una ganancia de cinco a?os y cinco meses, y esa expectativa sigue creciendo. Se estima que seremos antes de 2020 la primera naci?n de Am?rica Latina que superaremos los 80 a?os de expectativa de vida y que en 2025 estaremos en 81,3 a?os con un aumento adicional de vida de un a?o y ocho meses, por lo que podemos estimar que para dentro de 20 a?os tendremos al menos tres a?os m?s de esperanza de vida que hoy. Esto significa un mayor n?mero de a?os en que se deben pagar las pensiones.
Por esos cambios en la esperanza de vida y en las tasas de nacimientos la poblaci?n costarricense continuar? su proceso de envejecimiento. Mientras en 1980 solo un 4,4% de la poblaci?n era de 65 o m?s a?os, ya en 2015 esa proporci?n hab?a subido al 7,4% y para 2035 se estima (INEC) en un 14,9%. Esto significa un aumento grande en la proporci?n de pensionados.
Sin embargo, a pesar de los efectos de esos extraordinarios cambios demogr?ficos, no fue aprobada por los representantes de los trabajadores ni siquiera la t?mida propuesta de los delegados del Gobierno y del sector empresarial, de encargar un estudio para determinar la conveniencia de hacer ajustes a la edad de retiro. Este es, en mi criterio, el mayor pendiente de la propuesta, y ser? el tema en el cual con mayor responsabilidad deber?n actuar los directores de la CCSS para cumplir con sus obligaciones en beneficio de las personas que se retiren en el futuro.
Creo que lo pertinente es iniciar un aumento gradual y muy paulatino de la edad de retiro que se vaya aplicando cada a?o a los trabajadores que en ese a?o tengan cumplido menos de un 70% (u otro monto semejante seg?n los determinen los estudios actuariales) de las cuotas necesarias para tener derecho a la pensi?n. De esta manera se evitar? un ajuste brusco m?s adelante.
Una parte importante de los recursos que la Mesa de Di?logo propone para fortalecer IVM se origina en tomar ?60 mil millones, ajustados por inflaci?n, del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.
Tomada por s? misma esta medida, ser?a una injusta apropiaci?n de los recursos destinados a las familias m?s necesitadas de nuestra poblaci?n para provecho de quienes al menos tienen trabajo y cotizan a la CCSS, es decir muy mayoritariamente trabajadores formales.
Pero el Informe adecuadamente recomienda que se realice ?un estudio de sostenibilidad del Seguro de Salud, que incluya la razonabilidad y pertenencia de las contribuciones?.
He escuchado al se?or director de la CCSS Mario Devandas representante del sector sindical y al se?or gerente de la Bolsa Nacional de Valores Jos? Rafael Brenes se?alando que la salud deber?a financiarse con recursos que no provengan exclusivamente de aportes basados en las relaciones laborales, lo que tendr?a la ventaja de hacer m?s competitiva internacionalmente nuestra mano de obra, y ser?a especialmente importante para los trabajadores con menos calificaciones que es sobre los que mayormente pesa el injusto e insosteniblemente alto desempleo que venimos sufriendo en la ?ltima d?cada.
De modo que si esta transferencia de recursos fuera para liberar cotizaciones del seguro de salud y destinarlas en su equivalente al de IVM, podr?a ello ser un primer y conveniente paso en esa direcci?n. Claro que para no afectar a los sectores m?s pobres, ello requerir?a incluir este monto como una adici?n al ajuste que requieren las finanzas p?blicas de modo que no se disminuyan los recursos de Fodesaf.
Estos son apuntes sobre un tema de gran trascendencia para la justicia social y la eficiencia econ?mica, que dejan en evidencia que este informe amerita mucho estudio y reflexi?n.
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Miguel Angel Rodr?guez
Fuente: larepublica.net