Disyuntivas

Disyuntivas

Finalmente se ve alguna luz al final del largo y oscuro t?nel del d?ficit fiscal.

Con sus palabras el presidente Sol?s respondi? confrontativamente a la propuesta que ?para controlar los disparadores del gasto, establecer una regla fiscal y legislar para mejorar el cobro de los tributos? present? la Alianza que gan? el Directorio en la Asamblea Legislativa.

Pero en la pr?ctica su gobierno, con la presentaci?n del proyecto de Ley de Responsabilidad Fiscal de la Rep?blica que contiene una importante regla fiscal, abri? la puerta para una negociaci?n. Esa puerta fue r?pidamente cruzada por los jefes de las bancadas integrantes de la Alianza. En efecto, tomaron el guante y acordaron cambiar la regla fiscal de su propuesta por la que present? el Ejecutivo.

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Ahora corresponde aprobar la v?a r?pida para este proyecto de control del gasto en remuneraciones y compras del sector p?blico, con la reforma introducida por la Alianza, para el proyecto de la propia Alianza que tiene por objetivo poner orden y l?mites a las pensiones y para el proyecto del Ejecutivo para mejorar el cobro de los impuestos. Para ello es preciso el apoyo de la fracci?n parlamentaria de gobierno.

Cuando esos proyectos est?n avanzados, en un plazo que se cumplir?a en unos seis meses, llegar? el momento de acordar un tr?mite acelerado para las propuestas del Ejecutivo de transformar el impuesto de ventas en uno de valor agregado, y de modificar el impuesto de la renta, ambos que conservan las principales caracter?sticas de la propuesta que los se?ores exministros de Hacienda presentaron a mi solicitud, y que enviamos al Congreso hace m?s de 14 a?os.

Por ello es de gran importancia que la sociedad, academia, gremios de trabajadores y de empresarios, y centros de pensamiento efect?en un cuidadoso examen de la legislaci?n propuesta.

Para mejorar la eficacia de la regla fiscal, vale la pena que el Ejecutivo y los parlamentarios consideren algunos aspectos.
1.- La buena regla fiscal del Ejecutivo consiste en limitar la tasa de crecimiento del gasto corriente en relaci?n con el crecimiento del PIB en el cuatrienio precedente, con un l?mite que disminuye seg?n sea mayor respecto al PIB la deuda del Gobierno central. Por eso la limitaci?n efectiva del gasto corriente depende de su nivel al momento de iniciar la aplicaci?n de esta regla. Dado el gran crecimiento de ese gasto, vale la pena considerar alg?n periodo transitorio en el cual la regla de crecimiento sea menor, para poder alcanzar su disminuci?n en 1,25 puntos del PIB que el propio Ministerio de Hacienda y el FMI han se?alado es necesario.
2.- El r?gimen sancionatorio que ahora s? se propone para la violaci?n de la regla no est? adecuadamente definido, ser?a inaplicable por no tipificar adecuadamente las consecuencias e incluso hace referencia a un art?culo equivocado de la Ley Org?nica de la Contralor?a. No contempla consecuencias para la propia Asamblea Legislativa y el Ministro de Hacienda.
3.- No se considera ning?n medio para evitar que una ley por simple mayor?a e incluso para casos concretos la derogue. Dada la dificultad de una norma constitucional, podr?a incorporarse la regla fiscal al Reglamento de la Asamblea, que requiere dos tercios de votos para su modificaci?n; o al menos requerir una mayor?a calificada para modificarlo, aunque ello implique solo un mandato moral.