Disyuntivas
En los setentas y los ochentas mucho hablamos sobre la necesidad de cambiar el modelo econ?mico y dedicamos muchos a?os a realizar ajustes estructurales para logarlo. Desde hace unos cinco a?os he venido argumentando que de nuevo es necesario un cambio de modelo. Pero no se trata de un problema sem?ntico. Y para tranquilizar el esp?ritu conservador que como sociedad ahora nos domina, y para evitar el desprestigio en que ha ca?do la palabra cambio, tal vez es mejor hablar de que urge realizar ajustes a nuestras instituciones y pol?ticas econ?micas.
?
Se argumenta en diversos foros sobre las limitaciones del modelo vigente: surgimiento de una econom?a dual con un sector moderno exportador y con un sector tradicional rezagado; falta de conexi?n entre el sector exportador favorecido con exoneraci?n de impuestos y el resto de la econom?a; crecimiento del desempleo sobre todo de trabajadores con poca capacitaci?n y aumento del empleo informal; estancamiento de la pobreza y crecimiento de la desigualdad; peso creciente sobre las finanzas p?blicas del sector exportador promocionado, dado el aumento de su participaci?n en la econom?a nacional; bajo crecimiento de la productividad.
El pasado 3 de febrero economistas del FMI publicaron ?Reforma Estructural y Crecimiento de la Productividad en Econom?as Emergentes y en Desarrollo? en el cual (mediante las relaciones entre datos de 108 pa?ses de 1970 a 2011) concluyen que el impacto de diferentes reformas depende de la distancia entre su PIB per c?pita y el de EE.UU. Forman cuatro grupos de pa?ses seg?n aumentos de productividad para cada una de esas etapas del desarrollo.
Costa Rica est? entre el segundo y el tercer grupo de pa?ses (pa?ses de renta media).
?Qu? nos dice este estudio sobre cu?les son las reforma estructurales que mayor impacto podr?an tener para aumentar nuestra productividad?
La respuesta que nos da ese estudio es reformas bancarias y en el mercado de trabajo, mejoras en el sistema legal y en la defensa de la propiedad y disminuir el costo de hacer negocios.
Claro que tal como argument?bamos desde ANFE al tiempo de cambiar hacia el modelo de fomento de las exportaciones y de la inversi?n directa extranjera, debemos estabilizar la econom?a antes o simult?neamente con el ajuste estructural. Eso significa resolver el tema de gasto, disparadores del gasto, e ingresos fiscales. Al hacerlo hay que mejorar la eficiencia del gasto p?blico sobre todo en infraestructura, educaci?n, regulaci?n y seguridad p?blica.
Adem?s, en nuestro caso por la dualidad econ?mica, el desempleo y la informalidad, es preciso pensar en fortalecer la capacitaci?n de los j?venes que no sacan bachillerato, establecer un impuesto limitado a las actividades en zonas francas cuando venza el periodo establecido en la ?ltima reforma y descubrir y erradicar problemas que afecten la productividad de los sectores tradicionales.
Cada uno de estos temas amerita adecuado an?lisis t?cnico y pol?tico, y sobre todo decisiones concretas. Y ?como en el pasado? amerita la participaci?n no solo de los actores pol?ticos y los grupos de inter?s sino tambi?n de entidades como ANFE, la Academia de Centroam?rica, el Estado de la Naci?n y las universidades.
Miguel Angel Rodr?guez