Disyuntivas
La productividad depende, entre otras cosas, de la capacidad para especializarse y complementar habilidades. De ah? que con la revoluci?n industrial y el advenimiento de las f?bricas se d? simult?neamente el crecimiento de la urbanizaci?n.
En los pa?ses asi?ticos de r?pida industrializaci?n y crecimiento econ?mico se est? dando un acelerado proceso de migraci?n a las ciudades. En esto influye tambi?n en que la poblaci?n rural es expulsada de los campos por el incremento en la productividad producida por la tecnificaci?n.
Para asimilar bien esta inmensa inmigraci?n interna, se requieren ciudades adecuadamente construidas. De lo contrario lo que surge es la miseria urbana. Y para que esa construcci?n y la provisi?n de servicios p?blicos sean eficientes, se requiere una adecuada planificaci?n urbana.
Preocupados por esa realidad, se dio desde 1968, durante la administraci?n de don Jos? Joaqu?n Trejos, la Ley de Planificaci?n Urbana, en la cual tuve el honor de colaborar, pero que desdichadamente ha tenido una aplicaci?n parcial y fragmentaria.
Catorce a?os despu?s se emiti? el Plan GAM 1982 que ni se actualiz? ni profundiz? en muchos a?os. Por eso en el 2000 ?ya en la Presidencia? se estableci? el Consejo Nacional de Planificaci?n Urbana y Secretar?a T?cnica del PNDU bajo la direcci?n del Arq. Eduardo Brenes. Se entregaron las dos primeras etapas del nuevo Plan Nacional de Desarrollo Urbano en 2001 y 2002, y se gestion? ante la Uni?n Europea fondos para concluirlo. Finalmente fue entregado en 2009 el PRUGAM 2008-2030.
Ese programa se?ala: ?Se pretende impulsar un conjunto de ciudades con fundamento al marco legal en materia territorial, ambientalmente sostenibles, socialmente integradas, econ?micamente competitivas, funcionalmente estructuradas y arquitect?nicamente mejor dise?adas? ciudades para la gente.?
Pero a inicios de la administraci?n 2010-2014 se rechaz? el PRUGAM 2008-2030 por oposici?n de desarrolladores inmobiliarios. En 2012 el INVU plant? el POTGAM y el Gobierno lo rechaza. Con base en el PRUGAM y con ayuda del ITCR se aprueba en enero 2014 el Plan GAM 2013-2030, que al ser publicado el siguiente abril, introduce ?sobre todo en temas ambientales? profundas variaciones al firmado en enero. Este plan fue objeto, este a?o, de un recurso de inconstitucionalidad que fue admitido pero no ha sido resuelto.
Por otra parte, la sectorizaci?n del transporte p?blico de la GAM planteada desde 1999, se viene posponiendo y apenas se han dado muy insuficientes ajustes. Cabe mencionar que dicha propuesta se mantuvo en el Plan PRUGAM 2008-2030, integrando el tren interurbano.
Resultado: los trabajadores viven en un sector del ?rea Metropolitana, y toman dos buses para trabajar en el sector opuesto. Si esto significa con las presas y atrasos una hora m?s para movilizarse de lo que ser?a posible con un buen desarrollo urbano, un c?lculo en servilleta de papel indica que al trabajador no calificado el traslado le cuesta cerca de 20% de su ingreso mensual, entre pasajes y valor de su tiempo, el cual se ha incrementado por el congestionamiento vial y la ausencia de un transporte masivo con carriles exclusivos.
Este gran costo afecta el nivel de pobreza y la productividad si por esos resultados los trabajadores prefieren un trabajo informal en su vecindario.
La soluci?n a este tema es impostergable.
Miguel Angel Rodr?guez