Disyuntivas
Primero, una advertencia. Dado nuestro muy limitado y particular control legislativo sobre el gasto p?blico, este comentario solo se refiere al presupuesto del gobierno central (los tres poderes del Estado y sus transferencias) y no al gasto total que incluye a todos los entes. El Presupuesto Nacional que aprueba la Asamblea Legislativa solo involucra un 43% de los gastos consolidados del sector p?blico.
Segundo, un reconocimiento. El proyecto de presupuesto para 2016 presentado por el Ejecutivo es mucho m?s austero que el de 2015. Mientras el de 2015, ya ajustado por las rebajas que acept? el ejecutivo, creci? en un 16,3%, el reci?n presentado crece un 2,8. Si excluimos la amortizaci?n de la deuda, que tiene grandes variaciones seg?n sean los a?os de vencimiento de los bonos del gobierno, y cuyo pago permite endeudarse sin que crezca la deuda, para 2015 el presupuesto creci? un 11,8% y para el a?o entrante se presenta un crecimiento del 4,7 %.
Tercero, un hecho. El muy alto presupuesto para 2015 nos afecta, as? como nos afectan los muy altos gastos recurrentes de 2009 y 2010.
Por eso, si tomamos el promedio de crecimiento de los presupuestos de 2014 a 2016, la tasa anual de crecimiento incluyendo amortizaci?n es de un 9,35%, y sin amortizaci?n, de un 8,20%. Este es un crecimiento muy alto para un periodo en el cual la tasa de inflaci?n promedio ser? de alrededor de un 3% (2% en 2015 y 4% en 2016).
El gasto crece casi el triple de la inflaci?n. Esto no es aceptable cuando se parte de un d?ficit que ya fue de 5,7% en 2014. El impacto es muy grande y nos acerca a situaciones graves para la econom?a nacional.
Cuarto, una l?stima. Para enfrentar la alta proporci?n del d?ficit respecto al tama?o de la producci?n es muy importante que aumente m?s r?pido el PIB. Debemos crecer m?s aceleradamente. Para ello es indispensable atender el atraso en nuestra infraestructura. Sin embargo el gasto de capital m?s bien disminuye en un 11,2% para 2016 (en promedio, de 2014 a 2016 decrece un 0,6%). Mientras tanto, los gastos corrientes aumentan para 2016 en un 6%, y, para el promedio de los dos a?os, en un 8,89% (50% m?s que la inflaci?n).
Quinto, sin futuro. Las remuneraciones a los empleados del gobierno aumentan en un 7,2% para 2016 frente a una inflaci?n esperada de 4%. Si se toma de 2014 a 2016, el crecimiento total no anualizado es de 17,3%, sea casi tres veces la inflaci?n de ese periodo. En remuneraciones, el mayor crecimiento es en incentivos que crecen un 9,2% (de 2014 a 2016 en un 23%, casi tres veces la inflaci?n). Eso se puede evitar por parte del ejecutivo.
Las transferencias a entes p?blicos crecen en un 7,2% para 2016, y el promedio de crecimiento en los dos presupuestos de 2015 y 2016 es de un 9,26%, m?s de tres veces la inflaci?n esperada para este periodo.
Las pensiones crecen en un 9,5% para 2016 (m?s del doble que la inflaci?n y 2 puntos m?s de lo que crecieron para este a?o) y un 20% de 2014 a 2016.
En conclusi?n, el gasto presentado por el Ejecutivo para 2016 es menos dispendioso que el de 2015. Pero la contenci?n no es suficiente, est? mal ubicada y no es sostenible.
Miguel Angel Rodr?guez