Disyuntivas
Es muy justificado el debate de las ?ltimas semanas sobre el nivel de gasto del presupuesto nacional. Si la deuda p?blica crece indefinidamente llega el momento en que nos cierran el cr?dito porque se considera impagable, y viene la crisis.
Ya lo hemos vivido. Lo peor es que como aumentan los gastos corrientes y no la inversi?n, nos endeudamos sin aumentar la capacidad productiva. Es usar la tarjeta de cr?dito para pagar los gastos recurrentes de la familia.
Los n?meros que se vienen discutiendo son los del presupuesto. Los que nos interesan ?al fin y al cabo? son los reales. No todos los gastos presupuestados se ejecutan: hay puestos que quedan vacantes, compras que no se terminan en el a?o, inversiones que se inician m?s tarde etc.
En los ?ltimos cinco a?os el promedio de sub-ejecuci?n de los gastos sin intereses ni amortizaci?n es de un 0,9% del PIB. Esto nos reduce autom?ticamente el d?ficit real. Pero esa reducci?n no es suficiente por el alto nivel del d?ficit financiero, que ser?a de 5,8% del PIB, el m?s alto desde 1980.
El crecimiento en los egresos corrientes presentados por el Poder Ejecutivo har?a crecer aceleradamente la deuda p?blica (d?ficit primario de ejecuci?n de 2,7% del PIB y tasa de crecimiento de la econom?a menor a la tasa de inter?s) y continuar?amos financiado los gastos ordinarios con deudas (d?ficit en cuenta corriente de 4,2% del PIB).
?Hay un super?vit en el resto del sector p?blico que compense esta situaci?n del gobierno central? S?, pero apenas compensa las p?rdidas del Banco Central por lo que quedamos en las mismas.
?Se podr?a resolver este desequilibrio fiscal solo por aumento de los ingresos? No, su aumento ser?a tan elevado que disminuir?a el crecimiento de la econom?a y el d?ficit primario har?a crecer a?n m?s la deuda p?blica.
Si consideramos los efectos en la gesti?n tributaria con la reforma en 1999 del C?digo de Normas y Procedimientos Tributarios y la Ley de Simplificaci?n Tributaria de 2001, parece muy dif?cil poder aumentar por esta v?a los ingresos en m?s de un 1% del PIB.
Por otra parte las propuestas de aumento tributario en los ?ltimos 13 a?os han sido del orden del 2% del PIB. Y no fueron aprobadas. A?n si durante el resto de este gobierno se pudiera aprobar un incremento de tributos de esa magnitud, ello no ser?a suficiente para equilibrar las finanzas p?blicas y evitar una deuda p?blica explosiva y dedicada a financiar gastos corrientes.
Esto por las necesidades de inversi?n p?blica no satisfechas que son del orden del 1,5% del PIB.
Con estos n?meros para que ni el d?ficit primario determine que siga creciendo la deuda externa en relaci?n al PIB ni el d?ficit en cuenta corriente signifique que nos seguimos endeudando para pagar gastos que no son de inversi?n, se deber?a bajar el gasto corriente en un monto del orden del 1% del PIB, o sea los ?300 mil millones de los que se ha estado hablando en la discusi?n del presupuesto para 2015.
Los diputados que propugnan la disminuci?n del gasto llevan raz?n. Ojal? ejecuten sus buenos prop?sitos.
Miguel Angel Rodr?guez