Alternativas

Lo he o?do de tirios y troyanos. Me lo han comentado personas que est?n involucradas en la administraci?n de diferentes programas sociales. Y me lo reafirman algunas que ya no est?n, pero estuvieron en el pasado relacionadas con los programas del IMAS y otros financiados con recursos de Fodesaf: bajo la direcci?n de la Sra. Vicepresidenta, Ana Helena Chac?n, se han dado muy importantes avances en la detecci?n de beneficiarios, en la coordinaci?n de instituciones diversas con estos cometidos, en la eficiencia en el manejo de los programas y en la evaluaci?n de resultados.

Por eso considero que es de enorme importancia institucionalizar estos avances que la Sra. Vicepresidenta, con una inteligente selecci?n de personas ya experimentadas, supo rescatar de lo que se hab?a iniciado a finales del siglo pasado, para que con un cambio de gobierno no se pierdan, con la euforia por reinventar el agua tibia.

Lo vemos en nuestro pa?s y lo observamos tambi?n en otras naciones de Am?rica Latina. Aun tenemos un sistema caudillista, m?s de l?deres que de partidos pol?ticos y equipos. Con la llegada de un nuevo grupo al gobierno se recurre a cambiar el nombre de los programas sociales, para tratar de unirlos en la mente de los ciudadanos con el nombre del dirigente de turno. Y lo peor, es que con ese cambio -muy a menudo- se va m?s all? y se pierden los buenos resultados que se han ido generando con las experiencias anteriores.

Para lograr ?xito en la institucionalizaci?n de buenas pr?cticas en el manejo de los programas sociales -a los cuales nuestro pa?s dedica tantos recursos- me parece que ser?a conveniente empezar por una evaluaci?n de los cambios y pr?cticas m?s beneficiosas que se han establecido, la cual debe ser efectuada por un ente independiente (el PNUD por ejemplo).

De esa manera una propuesta del gobierno para institucionalizarlas, contar?a con el soporte de esa evaluaci?n que facilitar?a su concreci?n en una ley.

No se trata de establecer una camisa de fuerza, y de reglamentar en una norma legislativa todos los detalles de las buenas pr?cticas que se est?n empleando. La administraci?n es muy din?mica, los conocimientos muy escasos, pero se van acumulando, y es necesario dejar campo para la experimentaci?n marginal, paulatina, de cambios concretos que permitan el progreso en la eficiencia y la justicia de los programas sociales. Se trata de establecer un marco general que encuadre esas buenas pr?cticas para preservarlas hasta tanto no se demuestre que hay mejor manera de hacer tales cosas.

Evitemos que el progreso que se ha obtenido en este campo se pierda, como ocurri? al final de la administraci?n 1998-2002.

El gobierno del entonces presidente Pacheco encontr? operando una metodolog?a innovadora y exitosa para atender las necesidades comunales, coordinando participativamente los esfuerzos del voluntariado, de los gobiernos municipales, y de los entes p?blicos nacionales a nivel de cant?n: El Tri?ngulo de Solidaridad. Con ese instrumento, estas diferentes instancias participaron en la selecci?n y priorizaci?n de las soluciones a diversos problemas locales, en su financiamiento y ejecuci?n, y en la evaluaci?n y rendimiento de cuentas de lo efectuado. Pues a pesar de su inmenso ?xito en obras grandes como el acueducto para la Isla de Chira, y en cientos de obras menores como construcci?n de aulas, zonas de esparcimiento, caminos vecinales o mejoras en la seguridad ciudadana, el programa fue cerrado cuando el gobierno encontr? alg?n problema en su administraci?n, en vez de enfrentar el tema y resolverlo. Ahora esa metodolog?a, gracias a la asesor?a de la Sra. Astrid Fischel, opera en pa?ses de Am?rica Latina, ?frica y Asia, pero no entre nosotros.

Otro ejemplo es que, en esa ocasi?n, al cambio de administraci?n, durante varios gobiernos, se hizo a un lado la aplicaci?n del SIPO para mantener un censo de familias en pobreza a las cuales dirigir los recursos de esos programas. Eso se hizo a pesar del ?xito comprobado del SIPO para seleccionar mejor a los beneficiarios.

Alegr?monos por los avances que se han logrado en este gobierno y no dejemos que se pierdan.